이 사건 법률조항은 시각장애인에게 안마업을 독점시켜 생계를 지원하고 직업활동에 참여할 수 있는 기회를 제공한다. 안마사 직역 외에 시각장애인의 생계보장을 위한 대안이 거의 없다는 점, 사회적 약자인 시각장애인을 우대하는 조치를 취할 필요가 있는 점 등에 비추어보면 일반 국민의 직업선택의 자유를 침해하는 것으로 볼 수 없다.
팔이 움직일 때 팔, 어깨, 목의 근육이 긴밀히 작용한다. 그래서 위쪽 팔의 긴장을 풀어주면 목에도 도움이 된다. 어깨에 손을 놓고 부드럽지만 적당한 압력을 가한다.
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시각장애인 안마사제도는 시각장애인의 생존권보장에 효율적인 정책수단을 마사지 발견하기 어려운 현재의 우리 사회현실에 비추어 불가피한 정책수단"이라며 "입법자를 비롯한 정부당국은 복지정책의 선진화 등을 통해 시각장애인의 생존권과 비시각장애인의 직업선택의 자유라는 상충되는 기본권을 공존시킬 수 있는 방안을 적극 검토해야한다.
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